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■市北区实验小学的孩子们开开心心地进校园。 吴希 摄
近日，浙江、黑龙江相继出台在小学施行早上推迟上学工作指导意见。浙江要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，上课时间不能早于8:30;黑龙江要求全省小学生早晨到校时间推迟到8:00。与此同时，杭州两个城区还提出，对小学生作业时间超过21：00，未做完的剩余作业学生可以选择不做。和推迟到校时间一样，推出中小学生作业管理标准，都是为了保证学生的睡眠时间，切实减轻学生负担。对于家长热议的这两项新政，在教育界人士看来，其实关键还在于“就近入学”，减轻学业负担，家长更不要盲目增加额外作业。
市区孩子第一节课多在8：20后
记者了解到，市南区从1999年就开始在部分学校试点将上课时间从原来的8:00推迟到8:30。如今该区小学第一堂课上课时间均为8:30。而早在几年前，市北区小学便将上课时间由8:00推迟到8:20。李沧区小学到校时间不早于7：50，第一节课上课时间为8：20。
今年新学期甫一开学，崂山区第三实验小学便将第一节课上课时间由8:00改为8:15，推迟到校时间15分钟，一时引来不少关注。校长王秋霞告诉记者：“在调整第一节上课时间前，学校就提前进行了调研，太多孩子的早餐时间过于仓促。别看仅推迟了15分钟，却可以让孩子多睡一会，让孩子吃好早饭，确保孩子的身心健康，此举得到了家长的好评。”
如今，学校的课时安排是：第一节上课时间8：15，末节课11：45下课，午餐和自由时间各半小时，之后为午休时间。下午13：30上课，15:30后，低年级的孩子可以参加由老师和志愿者家长参与的校内托管。王秋霞说：“当然，推迟到校并非一刀切，学校门卫24小时值守，会为早来的孩子打开校门。”
市南区早在多年前就延迟半小时上学,学生每天8:30上课，上课时间是各区中最晚的。市南区实验小学校长朱雪梅说：“8:30上课至少已实行20年，我们学校的孩子通常8：10就到校了，诵读校本教材 《书香致远》15分钟后再上课。”她认为延迟上学保证了睡眠时间，学生上课时的精气神也就出来了，效率也随之提高，磨刀不误砍柴工，这是一件事半功倍的事情。
保证睡眠关键要就近入学
针对小学推迟上学时间，有家长提出，双职工家庭上班时间早，推迟上学可能无法确保按时送孩子到校;也有市民表示若推迟上学时间，孩子上学与市民上班时间重合，会加剧交通拥堵。但也有家长表示，长期以来接送难就是一个热点话题，尤其是“接”。因为学校下午放学早，所以很多双职工家长不得不长期请假、早退甚至以辞职来应对，形成了所谓“三点半”社会问题。而如果把到校时间也延后，继续压缩很多家长本已费尽周折、辗转腾挪的时间，让“送”也成为难题。推迟上学，还是延迟放学，家长众口难调。
推迟上学的初衷是为了确保学生充足睡眠时间，早餐时间充裕。有些家长热衷为孩子选择一所热门名校，不惜每天长途跋涉。家住崂山的邵女士儿子在外区上学，孩子每天清晨6：30就要起床，从崂山区坐校车赶往学校，仅单程就1小时;若是堵车，时间更难保证。而自己也要早起送孩子到接站点，哪怕上学时间推迟，孩子每天还是不得不早起。
在青岛榉园学校校长薛清看来，推迟上学时间的关键，还在于让更多家长认识到，“就近上学”有益于孩子身心健康。有的学生就住在附近，自己步行10多分钟上学，早上完全可以睡到7：00，有充足时间吃早餐。“作为一所民办学校，虽然全市招生，但还是希望家长不要舍近求远，不要把时间浪费在求学往返奔波的路途上。这样不仅能保证孩子的睡眠时间，也能保证孩子的学习质量。”薛清说。
设置分层作业减轻作业负担
杭州两个城区提出，对小学生作业时间超过21:00，未做完的作业学生可以选择不做。早在2014年，山东省发布了 《山东省规范办学行为40条》，其中要求：学生家庭书面作业实行总量控制。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级除语文、数学外不留书面家庭作业，语文、数学书面作业每天不超过1小时，而我市各所学校也是如此遵循的。
长阳路小学副校长李献萍告诉记者，学校严格控制作业量，每日各班级负责老师会将作业任务上传到校园网站绿色作业栏里，对外公开，供各方监督。
为了让作业“可爱”起来，长沙路小学一直在创新作业形式。“作业在精，不在多。”校长高先喜告诉记者，除了一部分学生做作业拖沓、学习习惯不佳或学习困难外，大部分小学生能在规定时间内完成作业。但也有学生课后直奔课外培训班或特长班，晚上到家后再熬夜赶作业，还有家长热衷自行布置额外的家庭作业，学生作业完成时间各不相同。
高先喜说，小学生睡眠时间因人而异。一般来说，只要孩子和家长合理规划时间，养成良好的学习和生活习惯，晚上21:00睡觉，第二天7：00起床，完全可以确保10小时充足睡眠。现代生活节奏加快，家长普遍睡得偏晚，也容易造成孩子晚睡。调整作息时间，提倡早睡也很重要。
推迟上学时间，对作业进行管理，减轻学生负担，还需要堵疏结合。明德小学副校长季晓伟说，减轻学生负担，关键在高效的课堂，除此之外，学校每个月会对各班作业进行展评，对作业设计是否合理和作业质量进行检查。学校设置分层作业，通常1个小时内即可完成基础作业，学有余力的孩子还可以完成特色作业，全面提升综合素养。